對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職——這是新出臺的《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施細則》(以下簡稱《細則》)中的內(nèi)容。8月12日，記者從省政府安委會獲悉，該《細則》已于8月9日經(jīng)省委、省政府辦公廳印發(fā)，并從印發(fā)之日起施行。

《細則》出臺的背景是什么?在強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任方面有哪些規(guī)定?記者采訪了省政府安辦相關(guān)負責人。

細化責任

列出各級領(lǐng)導(dǎo)干部“職責清單”

4月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式實施，這也是我國第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)。“《細則》是我省貫徹落實中央《規(guī)定》的具體意見，結(jié)合我省實際，更具針對性和操作性。”省政府安辦負責人說，《細則》強調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要擔起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任，切實把安全生產(chǎn)責任制落到實處，要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。“安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，不是靠哪級、哪部門可單獨完成的工作，需要形成齊抓共管的合力，這就需要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實領(lǐng)導(dǎo)責任。”該負責人強調(diào)，“這也是《細則》出臺的目的之一。”

記者了解到，《細則》將安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任細化到了全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部個人，不僅明確了各級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。同時，分別明確了各級黨委主要負責人、縣級以上各級政府主要負責人、各級黨委常委其他成員、縣級以上各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級以上各級政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)“職責清單”。《細則》還要求把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和政府重點工作，作為向全會報告工作和政府工作報告的內(nèi)容。

在細化責任方面，《細則》在《規(guī)定》基礎(chǔ)上，結(jié)合我省工作實際，增加了一些新內(nèi)容。比如，在“縣級以上地方各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作”的基礎(chǔ)上，增加了“根據(jù)工作需要可確定1名政府副職領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)助分管安全生產(chǎn)工作”，以進一步強化安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo);對發(fā)生生產(chǎn)安全事故后趕赴事故現(xiàn)場的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責任予以明確，以提高生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力，盡量減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。

強化考核

提出“一票否決”等3種追責舉措

“《細則》的出臺，也旨在強調(diào)‘安全發(fā)展’理念，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。”上述省政府安辦負責人介紹說，為此，《細則》規(guī)定了系統(tǒng)的考核制度、嚴厲的問責制度。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在考核考察方面，《細則》提出了“三個納入”，即把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容;將履行安全生產(chǎn)工作責任情況納入各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容;將履行安全生產(chǎn)工作職責情況納入干部考察。同時，《細則》要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果要采取適當方式公布或者通報。

據(jù)介紹，《細則》對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責追責更加具體嚴厲，提出了“一票否決”、從重追究、終身問責3種追責舉措——對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職;對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當從重追究責任;對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴格追究其責任。