1.行政措施

　?。?）資金審查

　　政府有關(guān)部門應(yīng)對建設(shè)單位上報的項目進行嚴格審查，尤其是投資能力的審查，嚴格執(zhí)行先落實資金，后上項目的原則，嚴格審查上報項目的資金落實情況。資金不落實不審批，對抽逃資金的要追究法律責任，審批后增加概算擴大工程規(guī)模的責令補充資金或停止擴大規(guī)模。因主管部門審查不詳，導致不良后果的，也要追究主管部門和主辦人員的行政責任。

　?。?）項目審批

　　據(jù)報道，1998年在國家財政部門審核的個投資項目，審核投資資金額為759億元，核減不合理支出88億元，審減率為11％。因此政府有關(guān)部門對建設(shè)單位擬建項目的可行性研究報告，一定要嚴格遵守審批、審核程序，并委托在關(guān)咨詢公司進行評估、審計，然后按行政程序?qū)徟?，重大項目還可聘請國內(nèi)外專家咨詢。從而，避免出現(xiàn)重復建設(shè)及其他問題。

　?。?）市場整頓

　　整頓和規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序是建筑業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。各級計劃、和建設(shè)部門都要認真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為，嚴格依法行政，并把清欠工程款當作一項任務(wù)來抓。

　　2.經(jīng)濟措施

　　（1）工程擔保

　　所謂工程擔保，是指為了保障工程的順利施工，由建設(shè)單位與承包單位以及承擔擔保的第三方簽訂合同，以保護各自的合法權(quán)益的方式。工程擔保主要有投標擔保、改造擔保、付款擔保及分包擔保。付款擔保是指建設(shè)單位和承擔擔保的第三方與承包單位簽訂擔保合同，保證建設(shè)單位按時支付工程款的一種擔保方式。承包單位有權(quán)要求住所合同向第三方提供承保建設(shè)單位未支付的款項，以保障自己債權(quán)的實現(xiàn)。這樣，既能督促建設(shè)單位按時足額的支付工程款，又能保障承包單位的利益。

　?。?）結(jié)算中心

　　所謂工程結(jié)算中心，是指由政府或銀行出面組織的工程結(jié)算交易系統(tǒng)，作為中介機構(gòu)直接辦理發(fā)包方與承包方的工程款的結(jié)算和撥付。建設(shè)單位先將建設(shè)項目的資金分項存入結(jié)算中心，由結(jié)算中心根據(jù)建設(shè)單位、監(jiān)理單位的驗收計價等合法手續(xù)直接將工程款撥付給施工單位，這樣既可以直接辦理工程款撥付，還可以監(jiān)控項目資金落實情況，減少拖欠。

　　（3）信用風險管理

　　2000年，美國管理協(xié)會的專家們在分析我國企業(yè)管理狀況時指出：中國企業(yè)在管理上普遍存在兩個半缺陷；一是工程造價管理，大多數(shù)企業(yè)不懂得如何正確計算工程造價；一個是信用風險管理，目前還幾乎是一個空白。剩下的半個是人力資源管理，大多數(shù)企業(yè)實行的是人事管理，離人力資源管理還有一定的距離。