摘 要：現代工程項目管理，用于項目執(zhí)行中對設計、組織、檢測和控制過程進行管理以達到預期的目標。推行項目管理應選擇以推行項目管理為軸心，以市場為導向， 積極參與國際分工，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)兼并和資源重組，集中優(yōu)勢資源，爭取在國際分工中扮演一個重要角色。作為一門實踐科學，已廣泛應用于工程投資和建設各領域，取得了良好的管理效率和效益。

　　決策人的項目管理知識和理念的建設是重中之重，缺少決策層支持的項目管理文化建設將是空中樓閣。

　　企業(yè)項目管理方法一致性程度不夠是導致企業(yè)項目陷入困境的主要原因，其二是資源配置問題，而項目經理的能力因素卻是倒數第二的原因，并不是主要原因。

　　在國內，我們觀察到，80%的經驗豐富、身居要職的項目負責人或企業(yè)負責人經常關心的問題還是項目經理能力的問題。一些企業(yè)的項目管理水平的發(fā)展，還是更多地依賴于項目經理個人的能力發(fā)揮，企業(yè)未能在項目中全面系統(tǒng)地采用項目管理方法，專業(yè)化程度不夠，不具備成熟的企業(yè)文化和一致的項目管理方法。

　　由此也可以看出，項目管理人才的流動對企業(yè)項目管理影響很大，也成了項目管理成功與否的瓶頸。企業(yè)往往被這一瓶頸問題的假象所迷惑，于是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，不惜血本地投入到人才競爭之中，殊不知這樣做只是杯水車薪解決不了根本問題。

　　企業(yè)項目管理一致性方法將成為影響企業(yè)項目管理能力的關鍵所在；其次是全員培訓，而一致性方法的獲得又與全員培訓密不可分；第三個關注點應該是企業(yè)集成項目管理能力的獲得；第四個關注點是適合企業(yè)項目管理的軟件的選擇和采用；第五個關注點是項目管理辦公室的建設和作用發(fā)揮；第六個關注點是專業(yè)開發(fā)解決方案的完善，事實上，盡管我們在這里對這六個關注點排序說明，但它們又是相互關聯不可分割的。

　　比如，項目管理辦公室的建設有助于企業(yè)的全員培訓方案的制定和一致的項目管理方法的采用，但很多企業(yè)在項目管理規(guī)模和基礎比較薄弱時可以先直奔主題解決要害問題，項目管理辦公室的建設可以隨著企業(yè)項目管理規(guī)范進程的深入而逐步設立完善，以進一步完善企業(yè)項目管理文化的建設。另一方面，企業(yè)決策人的項目管理水平的提高也將成為企業(yè)項目管理突破的癥結，決策人不了解作為一個決策人應該首先關注什么，怎樣正確決策，那么企業(yè)花再多的投入也將事倍功半或竹籃打水。決策人的項目管理知識和理念的建設是重中之重，缺少決策層支持的項目管理文化建設將是空中樓閣。

　　現代項目管理，用于項目執(zhí)行中對設計、組織、檢測和控制過程進行管理以達到預期的目標。它作為一門理論科學，側重于項目管理的理論、模式、過程、方法和技術的研究，并不斷在管理實踐中吸收管理經驗；作為一門實踐科學，已廣泛應用于工程投資和建設各領域，取得了良好的管理效率和效益。

　　我國雖然在20世紀80年代才引進和學習國際項目管理先進理論和方法，但卻隨著改革開放和經濟建設的迅速發(fā)展，顯示出強有力的生命力。不僅約有一百多家世界著名的工程公司和項目管理公司相繼進入中國市場，而且國內業(yè)主和承包商已廣泛應用項目管理方法和技能，項目管理方式也逐步形成國際化。

　　市場經濟發(fā)展是一個優(yōu)勝劣汰，資源不斷優(yōu)化組合的過程。項目管理最大特點是把資源最佳地組合到投資和建設項目中，減少管理鏈與管理環(huán)節(jié)，集中優(yōu)秀的專業(yè)管理，人員，采用先進科學的方法，真正體現風險與效益、責任與權力、過程與結果的統(tǒng)一，低成本、高品質滿足業(yè)主或用戶的需求。

　　隨著經濟全球化和我國加入世貿組織，應用項目管理方法和技能進入一個創(chuàng)新發(fā)展階段，培育發(fā)展工程總承包，進而實現工程管理方式國際化已成為必然趨勢。

　　目前，我國工程投資和建設管理體制正面臨著新一輪的改革，這就是全面推進工程總承包和項目管理，積極開拓國際承包市場，帶動我國高新技術、物資設備的出口，促進勞務輸出。當前，國際工程投資和建設市場形勢是投資國際化的程度越來越高，國際資本進入中國和我國投資者逐步走向國外的份額也越來越大。特別是國際工程承包范圍也已超出了過去單純的工程施工和安裝，逐步成為貨物貿易、技術貿易和服務貿易的綜合載體。如果我們沒有一批具有國際競爭實力的工程總承包企業(yè)和項目管理公司，就不能在國際承包市場上拿到工程總承包業(yè)務，也不能帶動我國設備、材料的出口，在國際工程承包市場就沒有我們的一席之地。

　　我國在國際工程承包市場的占有份額非常小，全世界每年國際工程承包的總金額在1萬多億美元，我們只拿到1%多一點。在新一輪國際競爭與合作中已遠遠落伍。為此，只有開拓國際工程承包市場，盡快培育發(fā)展一批具有國際競爭實力的工程總承包和工程項目管理企業(yè)，并在管理體制、管理理念、管理方法和管理人才上與國際接軌，使項目管理人員形成職業(yè)化。

　　項目經理作為項目執(zhí)行的實際領導者對項目實施的成敗起到非常關鍵的作用，項目管理的專業(yè)化發(fā)展使得項目經理的職業(yè)化發(fā)展成為一種發(fā)展趨向。項目管理的職業(yè)化發(fā)展使得項目管理人員在職業(yè)生涯的規(guī)劃中，可以將自己的一生定位在管理大大小小的項目中， 從一個小的項目經理逐漸成長為一個大的項目經理，而不是最終脫離項目去擔任職能部門的經理。

　　隨著項目管理知識體系的完善，項目管理職業(yè)化已在西方發(fā)達國家逐步形成并迅速發(fā)展壯大，項目管理職業(yè)經理已成為白領階層追求的一種黃金職業(yè)。目前，我國勞動和社會保障部和人事部、建設部已建立國家職業(yè)資格認證。我國項目管理師是勞動和社會保障部在全國范圍內推行的四級項目管理專業(yè)人員資質認證體系的總稱。它共分為四個等級，項目管理員、助理項目管理師、項目管理帥、高級項目管理師，每個等級分別授予不同級別的證書。建造師是人事部和建設部在全國范圍內推行的執(zhí)業(yè)資格制度，根據《執(zhí)業(yè)資格標準》，建造師分一級和二級，取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書后，還須經過注冊登記，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。

　　項目管理業(yè)務形成產業(yè)化。隨著中國改革開放政策的深化，項目管理迅速發(fā)展，并被業(yè)主和承包商廣泛接受。

　　開放以前，我國工程建設管理體制基本是沿用蘇聯的模式，條塊分割；政企不分，國家批項目，部門下計劃，主管部門搭班子管理，勘察、設計、施工單位執(zhí)行計劃。改革開放以后，國家雙管齊下，一方面通過擴大自主權、技術經濟承包和體制改革，使企業(yè)逐步成為自主經營的法人實體；另一方面通過稅收改革、財政改革、價格改革、外匯外貿改革、金融改革、基本建設體制改革和對外開放，把企業(yè)逐步推向市場。國家先后轉發(fā)《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》、《工程承包公司暫行辦法》等文件；與此同時，世行貸款項目——魯布革水電站按照國際通告模式在國內公開進行國際招標，引入項目管理和工程總承包。隨后，項目管理和工程總承包試點全面展開。然后正式推行業(yè)主負責制、招標承包制、工程監(jiān)理制。1999年國務院和建設部先后轉印了《關于工程勘察設計單位體制改革的若干意見》和《大型設計單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導意見》等文件，全面推廣項目管理和工程總承包。其主要的管理方式有：第一，業(yè)主組建PMT進行項目宏觀管理；第二，業(yè)主邀請PMC進行項目管理；第三，承包商聘請專業(yè)項目管理機構以贏得投標、進行項目管理和實現項目利益最大化；第四，對于幾百萬人民幣的項目，由于項目管理知識所限，資金不充裕，業(yè)主自己擔當項目管理者角色。

　　近幾年來，隨著我國改革的深化、開放的擴大、投資的增加，我國的項目管理從宏觀體制到微觀運作都發(fā)生了根本性的變化，不僅在項目審批、項目評估、項目資金管理、項目招投標、項目合同管理、項目監(jiān)管等方面建立了新的制度，而且越來越多的中外項目管理公司和工商企業(yè)應用工程科學、控制科學和信息科學為理論指導，使用價值理論、信息集成技術、矩陣管理機構等高度專業(yè)、科學和市場化的方法，有效控制信息技術、通信工程、生化醫(yī)藥、產品開發(fā)、金融證券保險、物流等項目全過程。其中尤以信息技術產業(yè)最為明顯，廣泛應用于軟件開發(fā)、系統(tǒng)建設等項目。從而，不僅低成本、高品質滿足業(yè)主或用戶的需求，而且大大地拓展了市場份額，形成了一個新的產業(yè)。項目管理市場需求高速增長。

　　我國期望在21世紀初的二十多年里全面實現小康，在21世紀中期把我國建設成為繁榮、富強、民主和文明的現代化國家，這是中國各族人民的共同理念和基本國策。經過改革開放，中國社會主義經濟取得了持續(xù)、高速、健康發(fā)展，顯示出勃勃生機。投資、消費和出口需求高速增長以及人們對住房、汽車、教育、健康、信息等消費的不斷增長是中國經濟發(fā)展新動力。中國經濟發(fā)展速度、數量和質量、經濟結構和效率十分協調。全球都關注著中國伴隨經濟快速增長和大規(guī)�，F代化建設而出現的巨大市場。

　　中國投資環(huán)境良好，是吸收外資最多的國家之一。但是，我們應該很清楚地意識到，項目管理在中國起步較晚，目前的項目管理水平與高速增長的經濟建設不相適應，也不利于參與國際競爭，必須奮起直迫，趕超國際先進水平。展望未來，我們面臨的不僅有大好機遇，還有嚴峻挑戰(zhàn)：

　　第一，由于長期的計劃經濟影響，大多數單位和企業(yè)還未完全擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，即使改為公司的企業(yè)，也大都未到位或未完全到位。所以不僅多數項目業(yè)主沒有產生較強求最大化動機，而且多數工程咨詢、施工企業(yè)也沒有產生較強的利益驅動力。所以，盡管政府一再強調工程總承包的好處，但大多數單位推行項目管理， 建立項目管理體系或委托他人全過程管理都不夠積極主動。

　　第二，建立市場經濟體制一直是我國改革的方向。但在實際運行當中卻存在不少問題，諸如地方保護、待業(yè)保護、黑箱操作、受賄行賄等，一定程度削弱了市場競爭壓力。加之，我國固定資產投資活躍，客觀上也使一些企業(yè)處于“吃不飽，餓不死”狀態(tài)，自然很少有人積極主動推行項目管理，進行資源整合創(chuàng)新。

　　第三，我國大多數單位和企業(yè)都存在大的不強、小的不專等弊端。因為市場性和非理性的混合體，我國市場非理性成分更多一些，重視市場利潤，忽視內部支撐，勢必影響企業(yè)長遠發(fā)展。

　　第四，我國大多數單位和企業(yè)或企業(yè)家由于缺乏長遠發(fā)展目標，所以創(chuàng)新精神不強，看家護院意識較強，誰都不愿兼并別人，誰都不想被別人兼并，競爭合作意識不強，很少出現企業(yè)合并、兼并的重組行為，即使有也往往存在“拉郎配”的痕跡。大家擠到一條道上競爭，利用種種手段擠壓對方，打價格、低報價競標，爭得兩敗俱傷。結果只能是同一層次的單位和企業(yè)經營范圍雷同。專業(yè)設置相近，弱的死不了，強的活不旺，整個產業(yè)結構不合理，難以形成EPC、PMC等承包體系。

　　第五，我國大多數單位和企業(yè)受傳統(tǒng)經濟體制影響較深，政府的作用力很強。盡管在當前體制改革經常強調通過市場機制來推動資源配置和企業(yè)重組，但行政措施多于經濟措施，行政調配多于市場交易，生產要素流通不暢，資本市場不發(fā)育。這樣不僅影響項目本身的資源配置，而且更影響產業(yè)內跨地區(qū)、跨行業(yè)的合并、兼并和資源重組。

　　通過以上分析，我們可以看出，我國推行項目管理的路徑選擇，既不可能采用發(fā)達國家原生自發(fā)、水到渠成、循序漸進的模式， 也不可能采用發(fā)展中國家直接切入、高點起步、合作發(fā)展的模式，而應選擇以推行項目管理為軸心，以改革為動力，以市場為導向，抓住全面建設小康社會的機遇， 積極參與國際分工，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)兼并和資源重組，集中優(yōu)勢資源，爭取在國際分工中扮演一個重要角色。